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索引號 hnyx-0001/2018-09346 發文機關 發布時間 2018-07-31
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中共攸縣縣委 攸縣人民政府關于落實食品安全黨政同責的實施意見

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攸發〔20188

 

 

中共攸縣縣委

攸縣人民政府

關于落實食品安全黨政同責的實施意見

2018522

 

為深入貫徹黨的十九大精神,全面落實中央、省市關于加強食品安全工作的決策部署,進一步明確全縣各級各部門單位食品安全工作責任,不斷提升食品安全治理能力和保障水平。現就落實食品安全黨政同責提出如下實施意見。

一、充分認識食品安全黨政同責的重大意義

食品安全事關人民身體健康、生命安全,事關全面建成小康社會目標的實現,事關人民日益增長的美好生活需要,確保食品安全是各級黨委、政府義不容辭之責。全縣各級各部門單位要充分認識落實食品安全黨政同責的重大意義,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以建設實力、品質、人文、美麗、創新五個攸州為目標,以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,加強從農田到餐桌全過程食品安全治理,加強對食品安全工作的統籌和組織領導,全力助推我縣實現高質量的產業突圍、轉型突破。各級黨委、政府主要負責人同為第一責任人,對本地區食品安全工作負全面領導責任。黨政其他負責人對職責范圍內的食品安全工作負領導責任。黨委、政府相關工作部門按照誰主管誰負責的原則,履行主管行業領域的食品安全工作責任,主要負責人負總責,其他班子成員對分管領域負具體領導責任。

二、全面落實黨委對食品安全工作的領導責任

(一)堅持高位推動。全縣各級黨委要認真貫徹執行食品安全法律法規和中央、省市關于加強食品安全工作的決策部署和要求,把食品安全工作納入黨委工作重要議事日程,納入社會管理綜合治理等工作中,加強對領導班子綜合考核。領導同級紀律檢查機關嚴肅查處食品安全工作中違紀行為,按照相關規定落實責任追究。

(二)健全領導機制。各級黨委主要負責人每年至少召開1次黨委常委會會議聽取食品安全工作匯報,每年開展12次食品安全工作專題調研,推動解決人民群眾反映強烈的重點、難點問題。黨委班子其他成員要結合分工,深入基層調研指導食品安全工作,督促分管領域落實食品安全工作責任。各級黨委每年向上級黨委報告一次食品安全工作。

(三)加大工作支持。支持人大及其常委會依法加強對食品安全相關法律法規執行情況的監督檢查;支持政府依法履行食品安全監管職責;支持政協對食品安全工作開展民主監督;支持司法機關依法嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為,為食品安全監管提供強有力的司法保障;黨委工作部門、其他相關團體和組織、社會各界要廣泛深入開展食品安全相關活動,形成食品安全社會共治的工作格局。

(四)加強宣教引導。加強食品安全宣傳教育培訓和輿論引導工作,將食品安全法律法規、重大決策部署、安全形勢等納入黨委(黨組)理論學習中心組學習計劃,引導廣大群眾安全參與、主動支持食品安全工作,營造全社會共同關注食品安全的良好氛圍。

三、全面落實政府對食品安全的屬地管理責任

(一)加強統籌規劃。各級政府要定期召開專門會議聽取食品安全工作匯報,制定實施食品安全專項規劃,制定年度食品安全重點工作安排,每年的政府工作報告要對食品安全工作作出明確部署。

(二)加強投入保障。各級政府要建立與本地經濟社會發展水平相適應的食品安全監管經費保障機制和穩定的增長機制,確保食品安全監管保障經費穩步增長,切實滿足日常監管、監督抽檢、風險監測、科普宣教、示范創建、專項整治、應急管理、信息化建設等工作需要,夯實食品安全監管基礎,保證監管工作有責任、有崗位、有人員、有手段。加強食品安全行政監督和技術支持能力建設,完善食品藥品檢驗檢測體系。探索通過政府購買服務等方式,轉變政府職能,提高監管效能。

(三)加強綜合治理。加強糧食重金屬污染治理、餐廚垃圾處理、食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理、餐飲業質量安全提升、農村食品安全治理等涉及跨領域多部門多環節的重點難點工作以及區域性食品安全風險隱患綜合整治的組織協調,明確任務分工,及時跟蹤督辦。

(四)加強食安委職能建設。縣食品安全委員會(以下簡稱食安委)負責食品安全工作組織協調、動員部署、督辦落實和提出意見建議等。每半年至少召開1次食安委全會或專題會議,聽取各成員單位述職,研究部署本縣食品安全工作。大力加強食安委辦公室機構及人員隊伍建設,充分發揮其綜合統籌、組織協調、督查督辦、考核評價等作用。加強鄉鎮(街道)綜合協調機制能力建設,鎮長(主任)為食品安全工作第一責任人,明確一名分管領導,適當配備工作人員,具體負責食品安全綜合協調工作。

(五)加強應急管理。各鄉鎮(街道)要完善食品安全事故應急處置預案,加強應急救援演練,建立健全應急救援指揮體系,及時妥善處置突發事件,防范區域性、系統性風險。

四、全面落實黨委、政府部門(單位)對食品安全的管理責任

(一)黨委有關部門要結合工作職責,將食品安全工作列入重要工作日程。組織部門負責加大對食品監管部門干部配備支持力度。宣傳部門負責協調媒體與食安委成員單位等做好食品安全宣傳教育工作,加強輿論引導。政法部門負責指導、協調、監督公安機關、檢察機關、人民法院、司法行政機關依法打擊食品安全犯罪行為和依法查辦公職人員在食品安全工作中的職務犯罪行為。編制部門負責根據上級要求,牽頭組織食品安全監管體制改革,支持監管部門職能建設。績效考核部門負責將食品安全工作納入績效考核范疇。

(二)政府有關部門要各司其職,全力抓好食品安全工作。食品監管部門負責食品安全綜合協調、考核評價、執法監督、行政許可、信息發布、信用建設、應急救援管理、事故調查處理、宣傳教育培訓等綜合性工作;貫徹落實有關食品法律法規和方針政策,推動落實食品安全企業主體責任;負責食品廣告活動的監管,依法查處發布虛假違法食品廣告行為;負責做好食品相關產品生產企業的監督管理;依法查處食品相關生產、加工、流通、消費環節的違法行為。教育部門負責督促指導學校食品安全工作的實施和管理;協助相關部門開展學校食品安全監督執法工作。公安部門負責依法查處生產、銷售中有毒有害食品、假冒偽劣食品等涉及食品安全的犯罪活動;會同食品安全監管部門建立完善協調辦案和案件移送機制。財政部門負責落實食品安全綜合協調、監督抽檢、風險監測、有獎舉報和日常監管等工作經費,并對資金使用情況進行監督。環保部門負責對影響食品安全重大環境問題的統籌協調、監管、處置;負責集中式飲用水水源、食用農產品種植、養殖業基地、食品生產加工企業及小作坊周邊污染源的監督管理。民政部門負責養老機構飲用水、商店及食堂食品安全工作的日常監管。住建部門負責建筑工地飲用水、商店及食堂食品安全工作的日常監管。城管部門負責做好城市餐廚廢棄物的處置與管理;協助做好食品安全戶外公益廣告發布與食品安全宣傳工作;配合相關部門依法查處非法生產、銷售、加工地溝油”“潲水油等違法行為。農業部門負責食用農產品從種植環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理;依法實施符合安全標準的農產品認證工作;負責農業投入品安全使用執法與監管。畜牧水產部門負責畜禽水產品養殖環節質量安全監督管理;負責獸藥、飼料、飼料添加劑等農業投入品質量及使用的監督管理;負責畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全監督管理;負責生豬定點屠宰行業管理和定點屠宰執法監督管理工作。林業部門負責對初級食用林產品種植、生產、初級加工環節的監督管理;依法打擊餐飲環節非法食用野生動物的行為。商旅糧部門負責糧食收購、儲存、運輸環節和政策性用糧購銷的糧食質量及原糧衛生的監督管理;協助對不合格糧油食品進行核查處置。衛計部門負責組織開展食品安全標準宣傳貫徹工作;制定食品安全風險監測方案并組織實施;實施對學校集中式供水和二次供水衛生監督檢查及餐飲具消毒單位的監督管理。

(三)司法機關要加強食品安全行刑銜接,嚴懲食品安全違法犯罪行為。審判機關負責依法審理涉及食品安全的刑事案件和民事案件;依法審查、執行有關部門申請法院強制執行涉及食品安全的行政決定。檢察機關負責督促食品安全監管部門對涉嫌食品安全犯罪的案件及時移送公安部門;對食品安全監管領域職務犯罪進行立案偵查;執行對食品安全形勢案件的批準逮捕、審查起訴和訴訟監督工作;加大對檢察機關駐食品監管部門聯絡室的支持力度。

黨委、政府其他部門要落實管行業必須管食品安全的責任,為食品安全提供支持保障,指導督促企事業單位加強食品安全管理,推進食品安全社會共治。

五、建立健全食品安全黨政同責的保障機制

(一)建立食品安全一崗雙責制。全縣各級黨政負責人及黨委、政府工作部門班子成員要切實履行食品安全一崗雙責責任,著力構建黨委統一領導、政府部署推動、部門依法監管、行業誠信自律、社會各方協同、公眾積極參與的食品安全治理格局。

(二)建立督查督辦機制。建立食品安全定期督查和重點工作專項督辦機制,縣委、縣政府督查部門要會同食品安全監管部門,加強對食品安全重大決策部署、重點工作任務落實情況的督查,建立督查整改驗收銷號制度,強化食品安全責任落實。

(三)建立考核評價機制。建立食品安全考核評價機制,將食品安全工作納入各級黨委、政府及食安委成員單位的績效考核、黨政領導班子和主要領導干部年度考核、社會管理綜合治理考核等考核體系。完善考評指標體系及考評方法,積極探索利用第三方評估機構對轄區內食品安全狀況進行考評。

(四)建立通報約談機制。建立警示通報和約談制度,對未按規定履行食品安全工作職責的,未按要求完成食品安全工作目標任務的,對重大食品安全隱患未能及時發現或者發現后未能及時整改消除的,或者對重大食品安全違法行為未依法查處,造成不良影響的,對責任單位及相關責任人予以警示、約談、通報。

(五)建立責任追究機制。建立責任追究制度,對不履行食品安全監管責任,或者阻礙干涉食品安全監管部門履行職責,導致本地本部門發生區域性、系統性食品安全風險和重大食品安全事故的;對應對食品安全突發事件中處置不力,造成重大損失或者惡劣影響的;對隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的;對發生特別重大食品安全事故,或者連續發生重大食品安全事故的,依照有關規定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

 

 

(此件發至各鄉鎮黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處,縣直各單位)

 

 

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